优质国企领衔混改3.0,新一轮制度红利加速喷薄

优质国企领衔混改3.0,新一轮制度红利加速喷薄

国企改革进入攻坚深水区时,混合所有制作为国企改革的突破口,在社会关注下,正在大刀阔斧地稳步推进。日前,《中国证券报》头版引述消息报道称,炼体武圣,国企混合所有制改革基金正在筹备设立,首期规模有望达800亿元人民币。在国资基金系助力下,国企混改有望再提速。

春江水暖鸭先知,作为嗅觉更为敏感的资本市场,近段时间国企改革板块的相关概念股持续走强。4月8日刚刚复牌的中国船舶和中船防务双双涨停,传出转让15%总股本的格力电器4月9日复牌后也强势涨停。

新时期的混改帷幕已经拉开,在激发一轮制度红利的同时,挑战与困难也会不少,都需一一面对。

2019国企改革加量加速

在2020年国企改革要在重要领域和关键环节取得决定性成果的时间表“倒逼”下,今年“双百行动”及第四批混改试点已进入实质落地期。

4月8日晚,格力电器公告称,格力集团拟通过公开征集受让方的方式协议转让格力集团持有的格力电器总股本15%的股票。受股权转让方案消息刺激,格力电器9号复牌逾130万手大单封死涨停,10号也以57.12元的涨停价强势开盘。

优质国企领衔混改3.0,新一轮制度红利加速喷薄

在深化改革开放、国企改革走向深水区的大背景下,格力此次的控制权出让被外界解读为新时期国企混改的标杆。一方面,格力电器由国有控股变成民有控股,其标杆效应远超以往;另一方面,格力集团本身处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业,是一个优质资产,混改也有着重要意义。

而在格力之前,我国船舶产业的核心骨干中国船舶、中船防务也已相继发布重组方案。此外,近期,中国盐业、长安汽车旗下的江铃控股,航天科工集团旗下航天云网,中国电科重庆中科渝芯电子等增资项目也纷纷亮相北交所,积极推进混合所有制改革。统计数据显示,目前沪深两市1045家国有类上市公司中,数家公司正处于停牌状态,停牌原因主要为重大资产重组。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国:

今年国企混改将更加积极,试点范围将进一步扩围,预计在总结前期多个批次试点经验的基础上,将混改从试点向面上展开,第四批混改试点预计覆盖100家以上企业,显然带有从点到面的特征。

第四批混改将分类推进,既会有公益类国企,也会有商业竞争类国企。

在行业上,第四批试点既会有交通、文化教育、环保、养老等重点行业企业,也会有垄断领域企业与其他一般竞争领域企业,目前国企所涉及到的多数行业领域,都可能有企业进入第四批试点。

第四批试点预计具有三个突出特点:在完全竞争领域混改,允许社会资本控股;强调市场化推进混改,确保企业想改,而且真改;鼓励探索退出机制,依法保障参与混改的社会资本有序进入、平稳退出。

2019迎来国企混改3.0

值得注意的是,起步于2013年的国企混合所有制改革,早前经历了两次实践迭代。

混改1.0时代,以中石化销售公司为代表,混改仅在央企子公司层面操作,且保有国有股权的绝对控股地位。

混改2.0时代,以中国联通为代表,混改对象提升到上市公司层面,国有股权降到50%以下,国有股东董事会席位也降至半数之下。

而我国国企改革要真正走向深水区,必须从“物理反应”走向“化学反应”,从表面走向本质。“要深化混合所有制内涵,发挥国有企业的优势,也发挥民营企业的优势,将两个优势组合起来,形成新的优势,真正做到各取所长、共同发展。”国资委主任肖亚庆在今年十三届全国人大二次会议举行记者会上说。

此次格力电器控制权的转移,表明国企改革已经突破了原来对企业控股权或控制权的要求,可以允许更多竞争性领域国企在混改中转移控股权或控制权,这将极大提升国企混改对民间资本的吸引力。

同时格力电器控制权的出让,还反映了国企改革的另一个重要方向,即深化国有经济布局结构调整,促进国有资本从部分竞争性领域适当退出,更多集中于“关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域”。

事实上,格力作为国企中优质企业的代表,珠海市政府一直都舍不得,把最优质的国企——格力电器拿出来作为混改的标杆,足以见政府推动混改的决心。

2019年混改3.0正在激情上演。格力电器有望引领一轮混改大潮,而这仅仅只是开始。

纵深化是新时期改革要求

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